Powiatowy Zarząd Dróg odpowiada: "Od zaangażowania Miasta zależy powodzenie przedsięwzięcia"

Dziś przedstawiliśmy wyjaśnienia Urzędu Miasta w Nowym Targu oraz przewodniczącego Rady Miasta odnośnie okoliczności jakie doprowadziły do zaniechania prac zmierzających do przebudowy skrzyżowania. Zarówno wiceburmistrz Waldemar Wojtaszek, jaki przewodniczący Grzegorz Luberda wskazują powiat, jako winnego zatrzymania przygotowań do inwestycji. Pisaliśmy o tym w artykule "Obawy właścicieli nieruchomości są bezzasadne"...W przesłanym nam oświadczeniu dyrektor PZD Tomasz Moskalik wyjaśnia, że "wczytując się w doniesienia medialne o wciąż toczącym się sporze pomiędzy Miastem, a przywołanymi właścicielami nieruchomości, jest rzeczą prawie pewną, że na etapie projektowania przebudowy skrzyżowania ul. Św. Anny i ul. Grel, największym problemem będzie, po raz kolejny, kwestia rozwiązań i uzgodnień w zakresie drogi gminnej (ul. Grel). Należy sądzić, że dopóty, dopóki Miasto nie wypracuje satysfakcjonujących dla przywołanych stron rozwiązań, uzyskanie ostatecznej/prawomocnej decyzji ZRiD w omawianym zakresie jest niemożliwe. Dlatego to od zaangażowania Miasta zależy w tym momencie powodzenie przedsięwzięcia i dlatego Powiat Nowotarski (mając na uwadze wcześniejsze losy procedowanej dokumentacji) musi zabezpieczyć swój interes, zapewniając sobie należytą współpracę ze strony Miasta w zakresie przebudowy/rozbudowy drogi gminnej."

Strona powiatu deklaruje, iż "pomimo że Miasto Nowy Targ nie przystało na proponowany wzór umowy, Powiat nie rezygnuje z prób rozwiązania problemu zapewnienia bezpieczeństwa na skrzyżowaniu ul. Św. Anny i Grel. Mając powyższe na względzie, Powiatowy Zarząd Dróg w Nowym Targu przystępuje do opracowania dokumentacji bezpieczeństwa ruchu drogowego w ciągu drogi powiatowej ul. Św. Anny – ul. Kowaniec, na odcinku od skrzyżowania z ul. Krakowską do skrzyżowania z ul. Kowaniec."

Oto pełna treść przesłanego nam stanowiska:

"Powiatowy Zarząd Dróg w Nowym Targu poniżej przedstawia swoje stanowisko w sprawie realizacji inwestycji przebudowy/rozbudowy skrzyżowania ul. Św. Anny i ul. Grel w Nowym Targu.

Aktualna umowa dotycząca udzielenia pomocy finansowej na realizację zadania dotyczącego opracowania dokumentacji projektowej przebudowy/rozbudowy skrzyżowania ul. Św. Anny i ul. Grel w Nowym Targu, przesłana do Urzędu Miasta Nowy Targ 6 lutego 2020 r. do dzisiaj nie została przez władze miasta podpisana. Rzeczywiście, zawiera ona zapisy zwiększające zobowiązania Miasta, w tym obligatoryjne pokrycie przez Miasto całości kosztów dokumentacji objętej umową, w przypadku, gdyby inwestycja nie doszła skutku w wyniku nieuzyskania ostatecznej/prawomocnej decyzji na realizację robót. Omawiane zadanie, było już projektowane w oparciu o umowę pomiędzy Powiatem a Miastem z dnia 5 listopada 2013 r., w ramach którego Miasto deklarowało udzielenie pomocy finansowej w wysokości połowy wartości zamówienia (pomoc wynosić miała 30 000 zł). Dotacja ta nie została wykorzystana, a tym samym całość kosztów zadania, tj. kwota 41 490,36 zł obciążyła budżet Powiatu Nowotarskiego. Ryzyko wynikające z nie uzyskania ostatecznej/prawomocnej decyzji ZRiD w całości obciążyło Powiat, pomimo że ważniejsze powody uchylenia decyzji były związane z problemami występującymi w zakresie drogi gminnej, a nie powiatowej i w znacznej części wynikały ze sporu pomiędzy Miastem, a właścicielami działki sąsiadującej z drogą gminną, którzy wnieśli odwołanie.

Miasto, będąc świadomym, że możliwość rozwiązania problemu projektowego (który się pojawił wyłącznie w zakresie przebudowy drogi gminnej), zależy wyłącznie od wypracowania wspólnego stanowiska na linii Miasto - mieszkańcy ul. Grel, zadeklarowało uzyskanie decyzji ZRiD w ww. zakresie (notatka z 6 listopada 2017 r.). Przez kolejny rok Miasto nie wypracowało koncepcji rozbudowy skrzyżowania, która byłaby zaakceptowana przez przywołanych wcześniej właścicieli nieruchomości, w konsekwencji czego w październiku 2018 r. odstąpiło od wcześniejszych ustaleń i wystąpiło do Powiatowego Zarządu Dróg w Nowym Targu z wnioskiem o ponowne przystąpienie do projektowania przebudowy/rozbudowy skrzyżowania ul. Św. Anny i ul. Grel w Nowym Targu.

Koncepcja zlecona przez Miasto, przekazana do Powiatowego Zarządu Dróg w Nowym Targu 28 listopada 2018 r., jak czytamy w piśmie Miasta z dnia 20 listopada 2018 r. „posłużyła do przeprowadzenia negocjacji w przedmiotowej sprawie z Państwem [właściciele działki sąsiadującej z drogą gminną, którzy wnieśli odwołanie] (...) Rozmowy zakończyły się fiaskiem, a Państwo [jw.] odmówili podpisania listy obecności”. Już z tej treści wynika, że koncepcje nie zapewniają ochrony uzasadnionych interesów osób trzecich przy realizacji inwestycji, co jest warunkiem koniecznym do uzyskania decyzji ZRiD, a było powodem uprzedniego uchylenia decyzji ZRiD i czego niezbędności Miasto ewidentnie było świadome, skoro przystąpiło do wspomnianych negocjacji.

Mając na uwadze powyższe, przesłany do Miasta 6 lutego 2020 r. wzór umowy stanowił, w naszym przekonaniu, gwarancję rzetelnej współpracy Miasta Nowy Targ i Powiatu Nowotarskiego, wraz z przyporządkowaniem ewentualnych konsekwencji nieuzyskania ostatecznej/prawomocnej decyzji ZRiD w sposób proporcjonalny do przewidywanych ryzyk.

Wczytując się w doniesienia medialne o wciąż toczącym się sporze pomiędzy Miastem, a przywołanymi właścicielami nieruchomości, jest rzeczą prawie pewną, że na etapie projektowania przebudowy skrzyżowania ul. Św. Anny i ul. Grel, największym problemem będzie, po raz kolejny, kwestia rozwiązań i uzgodnień w zakresie drogi gminnej (ul. Grel). Należy sądzić, że dopóty, dopóki Miasto nie wypracuje satysfakcjonujących dla przywołanych stron rozwiązań, uzyskanie ostatecznej/prawomocnej decyzji ZRiD w omawianym zakresie jest niemożliwe. Dlatego to od zaangażowania Miasta zależy w tym momencie powodzenie przedsięwzięcia i dlatego Powiat Nowotarski (mając na uwadze wcześniejsze losy procedowanej dokumentacji) musi zabezpieczyć swój interes, zapewniając sobie należytą współpracę ze strony Miasta w zakresie przebudowy/rozbudowy drogi gminnej.

Pomimo że Miasto Nowy Targ nie przystało na proponowany wzór umowy, Powiat nie rezygnuje z prób rozwiązania problemu zapewnienia bezpieczeństwa na skrzyżowaniu ul. Św. Anny i Grel. Mając powyższe na względzie, Powiatowy Zarząd Dróg w Nowym Targu przystępuje do opracowania dokumentacji bezpieczeństwa ruchu drogowego w ciągu drogi powiatowej 1671K ul. Św. Anny – ul. Kowaniec w km 0+000 do km 1+796 (odcinek od skrzyżowania z ul. Krakowską do skrzyżowania z ul. Kowaniec).

Przedmiotem zamówienia będzie opracowanie dokumentacji zawierającej w szczególności: 1) Wykonanie analizy stanu stałej organizacji ruchu pod kątem bezpieczeństwa ruchu drogowego, ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu drogowego, w km 0+000 (skrzyżowania z ul. Krakowską) do km 1+796 (skrzyżowanie rondo Witolda Pileckiego) w ciągu DP 1671K, w tym:

a) zestawienie ilości wypadków/kolizji z uwzględnieniem poszkodowanych,

b) badanie natężenia ruchu z uwzględnieniem obsługi komunikacyjnej Szpitala Powiatowego, oraz ruchu na drogach gminnych, w szczególności ul. Grel,

c) prognozę zmiany natężenia ruchu wynikającej z budowy obwodnicy północnej i południowej oraz zmiany trasy drogi krajowej nr 47 „Zakopianki”

2) Co najmniej dwa warianty rozwiązań uspokojenia ruchu (do wyboru przez Zamawiającego), polegające na wskazaniu rozwiązań związanych z ewentualnym dostosowaniem korony skrzyżowań ul. Św. Anny z ulicami Grel, Norwida i Szpitalną, montażem urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, oznakowania pionowego i poziomego, skutkującego kompleksową poprawą bezpieczeństwa wraz z oszacowaniem kosztów każdego z wariantów;

3) Zatwierdzony projekt stałej organizacji ruchu i inne niezbędne pozwolenia wymagane przy projektowanych robotach, oraz kosztorys inwestorski, po zatwierdzeniu przez Zamawiającego wybranego wariantu rozwiązania uspokojenia ruchu.

Warianty rozwiązań uspokojenia ruchu zawarte w projekcie ograniczone będą wyłącznie do istniejącego pasa drogowego drogi powiatowej 1671K.

Tomasz Moskalik – dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Nowym Targu".

oprac. s/